中山日报陈志刚着力营造“三个环境”是增强城市竞争力的必然要求

　　在中山市率先全面建成小康社会决胜阶段的重要历史时期，中国共产党中山市第十四次代表大会胜利召开。市委书记陈如桂同志代表中国共产党中山市第十三届委员会向大会作了题为《凝心聚力开拓进取努力建设充满创新活力的和美宜居城市》的报告，客观、全面、系统地总结了市第十三次党代会以来的工作，明确了今后五年全市广大党员干部和人民群众的奋斗目标和主要任务，其中之一便是“着力营造三个环境”，即整洁、畅顺、绿色、安全的城市环境，市场化法治化国际化的营商环境，风清气正、干事创业的政治生态环境。笔者认为，将“着力营造三个环境”作为今后五年全市广大党员干部和人民群众的奋斗目标和主要任务之一，对中山今后的发展具有重大的现实意义和价值。

着力营造“三个环境”，是坚持以人为本、执政为民的生动体现。

“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年11月15日，习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的这段讲话，充分体现了中国共产党人坚持以人为本，执政为民的核心价值观。中山市第十三次党代会以来，市委认真贯彻落实中央和省委重大部署，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面均取得了显著成绩。这些显著成绩的取得，为着力营造 “三个环境”，奠定了坚实的基础。与此同时，我们也应该清晰地看到，无论是营造整洁、畅顺、绿色、安全的城市环境还是营造市场化法治化国际化的营商环境以及营造风清气正、干事创业的政治生态环境，无不与中山市民的学习、工作、生活密切相关，无不涉及中山市民的现实利益与长远利益。三个环境的着力营造，顺应了中山市民过上幸福美好生活的新期待，必将有力地改善中山市民的学习、工作、生活的环境和条件，不断地增进广大中山市民的民生福祉，使中山市民得到实实在在的好处和利益，更好地实现改革发展成果由人民共享。着力营造三个环境，是坚持以人为本，执政为民的生动体现，是对学习和贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的实践回应。

着力营造“三个环境”，是增强城市竞争力的必然要求。

“盖明者远见于未萌，知者避危于无形，祸故多藏于隐微，而发于人之所忽者也。”《报告》在科学总结五年来发展成绩的同时，一方面冷静理性地分析了当前中山市存在的发展优势，即中山民营经济发达，产业基础扎实，环境优美宜居，干事创业氛围浓厚。全面深化改革红利正持续释放，创业环境、投资环境日臻完善。深中通道、深茂铁路等重大交通设施建设加快，中山区位优势大幅提升，未来发展前景广阔。另一方面也实事求是地指出了今后制约和影响中山经济社会发展的以四个 “难以为继”和五个“短板”为典型代表的突出矛盾和问题，强调必须坚持问题导向，扬长补短，加快释放经济社会发展潜能，奋力推动中山新一轮跨越发展。着力营造“三个环境”，便是应对和解决今后制约和影响中山经济社会发展的突出矛盾和问题的重要思路和方法。

我们知道，随着社会主义市场经济的发展，社会阶层分化不断加剧已经成为一个不争的事实。社会利益格局较之过去一元化特点呈现出多样化的特征，中山市也不例外。社会各阶层在追逐个人利益最大化的过程中，由于不公平竞争而带来了社会分配不公的结果，这成为利益群体社会冲突的基础，从而成为影响今后社会和谐稳定的不确定因素。同时，随着国际国内产业梯度转移步伐明显加快，城市之间相互吸纳资本、技术、人才的竞争日趋激烈。在以上的社会历史背景之下，城市环境、营商环境、政治生态环境的优劣已成为一个城市能否在激烈的竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。通过着力营造“三个环境”，进一步提升中山这个社会和谐、经济兴旺、环境优美、民生幸福的现代化城市的服务功能和管理水平，积极营造健康向上的博爱、创新、包容、和谐的城市文化和精神，才能不断提高中山这个美丽城市的综合素质和文明程度，才能进一步增强其聚集功能，吸引来自各地的资本、技术、人才的入驻，为实现中山经济社会更快更好地可持续发展，保持社会的和谐稳定，提高整个城市在全国乃至全世界中的竞争力创造条件和提供保证。

在如何营造整洁、畅顺、绿色、安全的城市环境？《报告》提出，开展美丽城乡创建行动，推进城市美化、绿化、净化、亮化，加快交通设施建设，完善基本公共服务，促进社会和谐善治，持续增强群众的认同感、归属感和幸福感。在如何营造市场化法治化国际化的营商环境？《报告》提出，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，建立健全鼓励创新的体制机制，构建要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系。在如何营造风清气正、干事创业的政治生态环境？《报告》提出，加强党的领导，以坚强的政治定力推进全面从严治党，打造一支想干事、会干事、干成事的干部队伍，为完成我们的目标任务提供有力保障。这些着力营造“三个环境”的系列方针、政策、措施的提出和制定，以问题为导向，符合中山经济社会发展的客观实际。它们的贯彻和实施，必将进一步改善中山的城市环境、营商环境和政治生态环境，必将进一步推动整个中山的经济社会发展，为建设充满创新活力的和美宜居城市奠定坚实的基础。

 

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http://epaper.zsnews.cn/zsrb/ShowIndex.asp?paperdate=20170116&part=5&article=1

来源：中山日报2017/01/16A5版　作者：陈志刚